在當前全球經濟形勢復雜多變的背景下，如何保持中國經濟穩(wěn)健增長是今年全國兩會的重要議題。要預測2024年穩(wěn)增長的年度熱詞，“新質生產力”無疑是最有力的競爭者。今年全國兩會期間，如何培育新質生產力、激發(fā)經濟新活力進而穩(wěn)增長，也得到了全國兩會代表委員的熱議。

“新”在何處

當下，“新質生產力”已成為從中央到地方部署經濟工作的關鍵詞。新質生產力“新”在何處？

“新質生產力蘊含著創(chuàng)新發(fā)揮主導作用的思想，標志著經濟增長方式的轉變和生產力發(fā)展路徑的躍遷。”全國人大代表、福建社會科學院副院長黃茂興在接受中國經濟時報記者采訪時表示，傳統(tǒng)經濟模式強調規(guī)模效應和資源密集型生產，而新質生產力則在科學技術是第一生產力的基礎上強調關鍵性、顛覆性的技術突破，側重于技術創(chuàng)新、智能化生產和高附加值產品。

“新質生產力具有高科技、高效能、高質量的特征，是符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)。同時，新質生產力以技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級為動力支撐，正在塑造出不同以往的生產力新樣態(tài)。”黃茂興表示。

“新質生產力的‘新’主要體現在互聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能等新技術的基礎上，開辟發(fā)展新領域、新賽道、新動能、新優(yōu)勢。”全國政協(xié)常委、民建中央常委、民建中央財政金融委員會主任、民建貴州省委主委李瑤在接受中國經濟時報記者采訪時表示。

在她看來，“新”具體體現在以下幾個方面：一是科技創(chuàng)新；二是綠色發(fā)展；三是產業(yè)結構升級。

全國政協(xié)委員、中國社會科學院當代中國研究所研究員鐘瑛在接受中國經濟時報記者采訪時表示，從生產力的三要素角度看，新質生產力的“新”主要包括新質勞動者、新質勞動資料和新質勞動對象。

“新質生產力的發(fā)展需要人工智能、虛擬現實和增強現實設備、自動化制造設備等全新的物質技術手段提供支撐?！辩婄忉尩溃沦|勞動者能夠充分利用現代技術、適應現代高端先進設備，而且是具有知識快速迭代能力的新型人才。

鐘瑛認為，新質勞動對象體現為傳統(tǒng)勞動對象的數智化以及新材料、新能源等新的勞動對象，不僅包括物質形態(tài)的高端智能設備，還包括數據等非實體形態(tài)的新型生產要素。

如何培育

發(fā)展新質生產力既是穩(wěn)增長的新動力，也是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。如何加快培育新質生產力？

“發(fā)展新質生產力需要加強創(chuàng)新驅動，加快原始創(chuàng)新和顛覆性科技創(chuàng)新，不斷提高科技成果的轉化率和應用效率?！秉S茂興表示，一是構建完善的科技創(chuàng)新體系，培育科技創(chuàng)新生態(tài)圈，激勵創(chuàng)新主體的活力和創(chuàng)造力，支持新技術應用和創(chuàng)新企業(yè)孵化。二是加大對基礎研究的支持，包括逐步優(yōu)化基礎學科建設布局，支持重點學科、新興學科發(fā)展，以學科體系支撐研究體系。三是加強科技成果的產學研銜接，構建以市場需求為導向的科技創(chuàng)新鏈條。

李瑤認為，發(fā)展新質生產力最核心的特征就是“創(chuàng)新引領”。培育新質生產力應從以下幾個著力點入手。一是加大科技創(chuàng)新投入，推動科技成果轉化，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力；二是推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)展新興產業(yè)，提升產業(yè)鏈整體競爭力；三是發(fā)展綠色金融，引導資金投向綠色產業(yè)，推動綠色低碳產業(yè)發(fā)展；四是鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，并通過組建政府基金引導社會資金加大投入，建立健全科技創(chuàng)新服務體系；五是加大對人才的培養(yǎng)和引進力度。

“培育新質生產力首先要發(fā)揮政府的主導作用?！辩婄J為，一方面，發(fā)揮有為政府的作用，引領重大科技攻關。另一方面，發(fā)揮有效市場的作用，促進科技成果向現實生產力轉化。充分發(fā)揮市場的資源配置優(yōu)勢，加快科技成果轉化落地，最終形成有為政府和有效市場相互配合的良好局面。

同時，鐘瑛認為，還要處理好生產力與生產關系的關系，加快形成適應新質生產力發(fā)展要求的新型生產關系。推進全面深化改革，不斷調整生產關系以適應和引領先進生產力的發(fā)展。

如何激發(fā)經濟新活力

世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。2024年中國經濟如何錨定目標、持續(xù)穩(wěn)增長？接受采訪的代表委員們一致認為，穩(wěn)增長一定要以新質生產力激發(fā)經濟新活力。

“面對今年的穩(wěn)增長任務，要充分發(fā)揮新質生產力的作用?！崩瞵幷J為，一是推動技術創(chuàng)新；二是推進產業(yè)結構調整，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級，增強經濟的內生增長動力；三是提升產業(yè)鏈水平，通過技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，提高產業(yè)鏈的附加值，增強產業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。

在鐘瑛看來，以新質生產力激發(fā)經濟新活力要打造和發(fā)揮好新型勞動者隊伍作用，包括能夠創(chuàng)造新質生產力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才。同時，用好新型生產工具，特別是掌握關鍵核心技術，賦能發(fā)展新興產業(yè)，布局未來產業(yè)。

“新質生產力的發(fā)展需要以與之相匹配的體制機制，以及健康有序的市場環(huán)境為依托。要堅持以推動創(chuàng)新為核心，以市場為導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。通過創(chuàng)新引領，建立開放包容、競爭激烈的市場環(huán)境，為新質生產力的培育和發(fā)展提供廣闊空間?！秉S茂興說。